工業和信息化部關于實行“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見

來源：工信部 作者：fj100 時間：2019-01-22

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新聞導讀:加強工業和信息化系統內普法。堅持和完善黨組理論學習中心組學習制度，將學習憲法法律、黨章黨規作為重要的學習內容，發揮領導干部普法“頭雁效應”。健全干部職工法治培訓和考試機制，各單位每年專題學法原則上不少于2次。加強行政執法人員培訓和資格管理，規范行政執法行為，發揮依法行政對法治社會建設的“溢出效應”。組織專題法治宣講，開展法治宣講進機關、進企業、進高校等活動。

（與鹽行業相關內容摘錄）

三、職責任務  

（一）建立健全普法責任清單。各單位要把普法工作作為推進法治建設的一項基礎性工作，與其他業務工作同步部署、同步檢查、同步落實。對照工業和信息化系統普法責任清單，制定本單位具體的普法責任清單，明確普法任務、宣傳內容、普法形式、普法對象等。 

 （二）加強工業和信息化系統內普法。堅持和完善黨組理論學習中心組學習制度，將學習憲法法律、黨章黨規作為重要的學習內容，發揮領導干部普法“頭雁效應”。健全干部職工法治培訓和考試機制，各單位每年專題學法原則上不少于2次。加強行政執法人員培訓和資格管理，規范行政執法行為，發揮依法行政對法治社會建設的“溢出效應”。組織專題法治宣講，開展法治宣講進機關、進企業、進高校等活動。  

（三）利用工業和信息化立法過程開展普法。工業和信息化法律法規規章和規范性文件制定過程中，對社會關注度高、涉及群眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，草案要向社會公開征求意見。對社會關注度高的法律法規規章和規范性文件，出臺后要及時通過部門戶網站、新媒體、宣貫會等形式廣泛宣傳、釋義解讀，方便執法人員和社會公眾理解掌握。  

（四）利用辦理行政許可過程開展普法。承擔行政許可事項的單位在實施行政許可過程中要履行普法職責。要通過門戶網站、政務辦事大廳等途徑公開行政許可的法律依據、辦事指南、申請文書和申請條件、辦理程序、辦理期限、辦理結果等事宜及申請行政許可所需的全部材料清單。要充分保障申請人的各項權利，認真解答疑問，主動宣傳相關政策法規。不予行政許可的要說明理由，并根據申請人的要求做好解釋，保障申請人的救濟權利。  

（五）利用實施行政處罰過程開展普法。堅持處罰與教育相結合，依法實施行政處罰，糾正違法行為，教育公民、法人及其他組織自覺守法。推廣說理式執法文書，行政處罰告知書要寫明違法行為、處罰依據、處罰內容，并依法告知行政相對人享有的各項權利，提高說服力和公信力。充分保障行政相對人的陳述權、申辯權，根據行政相對人的陳述和申辯有針對性地進行法治宣傳教育。  

（六）利用公共服務過程開展普法。在工業和通信業相關領域市場監管和政務服務中，要通過各種形式向行政相對人宣傳普及生產經營、權益保護、退出市場等相關法律知識，強化行政相對人守法意識，指導其合法生產經營。針對社會關注、與群眾利益密切相關的熱點事項，及時開展形式多樣的專項普法，增強法治宣傳教育的時效性。  

（七）利用化解行政糾紛過程開展普法。嚴格依法辦理行政復議案件，公布行政復議申請辦事指南和流程圖，引導當事人正確行使權利。把說理部分作為各類行政復議法律文書的重要內容，擴大行政復議法律文書的宣傳效果。對重大復雜的行政復議案件，依法采取聽證方式審理，聽取申請人的陳述和意見，將處理問題與法治宣講有機結合。在行政應訴過程中，認真做好答辯舉證、出庭應訴，充分釋法說理。對社會高度關注、具有代表性的行政應訴案件，組織干部職工旁聽庭審。及時編發行政復議、行政應訴典型案例，以案釋法，發揮典型案例的引導、規范、預防與教育作用。在處理群眾來信來訪、投訴舉報、申訴等過程中，有針對性地闡明相關法律規定。  

（八）利用法治文化建設過程開展普法。發揮法治文化的引領、熏陶作用，在全系統營造尊重法律、信仰法治的良好風尚。創新普法形式和渠道，利用辦公大樓、服務窗口等公共區域，張貼普法宣傳海報、工業和信息化法治文化作品。開展“互聯網+”普法活動，充分利用門戶網站、新媒體、公益短信等形式開展法治宣傳教育。在國家憲法日、重要法律頒布實施紀念日以及工業和信息化相關國內國際重大活動日等特殊時間節點，開展各類主題鮮明、重點突出、針對性強的法治宣傳教育。面對青年群體開展青年易接受、愿參與的法治教育，增強法治觀念和法治實踐能力。

附件1  工業和信息化部普法責任清單

附近2  工業和信息化系統普法清單